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坚定不移地走深化改革之路

来源:admin发布日期2018-02-02 11:03浏览:

作为国民经济支柱产业的建筑业,已步入改革的攻坚期和深水区,深化改革、转型发展面临新的机遇与挑战。在广阔的、越来越规范的市场面前,建筑业必须坚定不移地深化改革才有新的出路。

从国家经济形势以及投资形势来分析,建筑业在“十三五”乃至今后较长时间,都将有广阔的市场。

据统计,2017年1-7月份,规模以上工业企业实现利润总额同比增长21.2%,比2016年同期加快14.3个百分比;今年上半年规模以上服务企业营业利润增长16%,同比提高了14.4个百分比。

到2017年7月末,全国固定资产投资337409.49亿元,比去年同期增长8.3%,其中新建投资184592.5亿元,比去年同期增长10.9%;全社会消费品零售总额201978.5亿元,比去年同期增长10.4%;全国进出口总额22499.3亿美元,比去年同期增长12.3%。传统拉动经济增长的“投资、消费、出口”三驾马车,共同发力的喜人局面,又重新展现在世人面前。


从宏观政策导向来分析,建筑业的地位在提升,建筑市场越来越规范

2017年2月出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),除了文件开头用“建筑业是国民经济的支柱产业”肯定建筑业的作用和地位外,从7个方面提出措施要求,指明了建筑业改革发展方向,具体涉及到“优化资质资格管理”“完善招标投标制度”等20条内容。

可以说每一条展开来的都是一个待解决的课题,每一条贯彻落实都需要一条“实施意见”性质的文件。住建部2017年6月13日的文件《贯彻落实<国务院关于促进建筑业健康发展的意见>重点任务分工方案》(建市〔2017年〕137号),回答了种种疑惑。

例如:招标投标和工程咨询工作是发改委管的,发改委作为牵头部门负责落实,其他有关部门进行配合;人才培养和用工制度是人力资源社会保障部的职责,就由人社部牵头落实,其他有关部门配合;对外承包和政策扶持则由商务部牵头落实,发改委、财政部、人民银行、保监会等有关部门进行配合。住建部职责内的任务由住建部责无旁贷的负责牵头落实。由19个部门联手统筹推进建筑业改革发展,这是前所未有的创举,为加快建筑业深化改革开了个好头。

过去部门之间通气少,文件甚至出现冲突“打架”的现象,让基层和企业无所适从。从国家税务总局、住房和城乡建设部、财政部三部委联合下发的文件《关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见》(2017年9月6日“税总发〔2017年〕99号”)来看,部门之间的协调和通气加强了,也更贴近规范建筑市场和建筑企业营改增的实际。

例如:99号文件重申“坚决打破区域市场准入壁垒,任何地区和单位不得违反限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标,严禁强制或变相要求外地企业在本地设立分公司或子公司”,这不仅巩固了工程质量治理两年行动的成果,也纠正了11号文件只从纳税角度考虑,造成建筑市场管理混乱的错误。

建筑市场宏观政策的到位远远不止涉及“营改增”这些。如:过去拖延竣工结算往往通过地方法规的形式,把审计结果作为政府投资建设项目竣工结算的依据,全国人大常委会法工委复函明确:应当予以纠正;在国务院发文规定建筑行业只准收取4类保证金的基础上,住建部、财政部联合下文,把延用10多年的5%预留工程质量保证金,降为工程价款结算总额的3%,大大减轻了企业的资金压力;

2017年10月1日开始实施的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令),对“重价格,轻质量”的最低价中标开始进行规范和遏制;8月29日,国家发改委在其官网上发布对《关于修改<招标投标法><招标投标法实施条例>的决定》公开征求意见,说明一味盲目强调最低价中标的做法,已经受到负责顶层设计部门的重视。

总之,建筑业作为国民经济的支柱产业,正受到各级政府越来越高度的重视,市场环境比过去有了很大的宽松。
 


从建筑企业自身发展来分析,不深化改革就没有出路

个人认为可以从以下几个方面入手:

(一)是围绕产权制度的改革。无论是国有企业还是民营建企都面临着这个问题。

至于对原有相对集中的股权进行重新配置,这在江苏有一批企业这样做,这些企业董事长把产权制度改革初期的股权比例51:49,有意识进行摊薄,变为相对控大股,许多知名企业董事长只分别占5-8%股份,团队和高管持股后都不再是“打工者”(以前年薪制做法,哪怕拿几百万元一年,也充其量是高级打工白领),现在持股干好干坏都与自己的利益相关,所以动力增大。

(二)围绕企业管理的改革。

在新的形势面前,传统的管理模式是远远不能适应了,必须要改革。

事实上信息化在企业管理中的应用在大企业已相当普遍,有的企业已经做到无纸化办公,有的企员工从手机客户端随时了解企业的决策和动态,有的企业老总出差在外,用手提电脑及时处理紧急请示件,哪怕上了点年纪的董事长都反映:信息化管理太方便了。

BIM的运用也在许多企业迅速推开。看上去先期投入不小,但真正用上了就离不开,可以说极大地提升了企业的施工管理水平。更何况当把有无BIM技术作为招投标的技术要求,直接影响到企业的市场经营活动时,我们还能认为BIM技术对企业可有可无吗?

装配式施工作为建筑业推进建筑产业现代化的发展战略,已在全国范围大张旗鼓的展开。国办19号文明确要求:不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例,力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。也就是装配率作为考核建筑节能和绿色建筑的目标已定,不是愿意上、不愿意上的问题,而是作为建造方式的创新,必须要纳入议事日程的问题。

建筑材料网上集中采购,应该是企业管理改革的重要举措。目前行业已有的筑材网、筑集网、筑牛网,我理解做的工作就是建筑业的阿里巴巴,不同在于他们又结合建筑业的实际,把“材料流、资金流、合同流、发票流”做到了“四流合一”,不仅有效降低了采购成本,还适应了营改增的要求,提高了企业的管理水平。

(三)是围绕打造企业文化的改革。

习大大引用一位哲学家曾做过的比喻:一个国家的政治是骨骼,经济是血肉,文化是灵魂。我想作为企业也应该是这个道理,一个人事业做的再成功,再有钱,但如果没有文化,在人们心里充其量只是一个“土豪”。

实际上企业文化这几年已在业内受到高度重视,如:


(四)是围绕“一带一路”的改革战略。

中建、中交、中铁等央企凭借过去30多年在国际建筑市场打拼积累的经验,以及技术、资金、人才方面的优势,已经在“一带一路”沿线国家中捷足先登。民营建筑业企业不能在这班车落下。

经过对一批目前在国外有承包项目的企业调研,民营建筑企业更应该积极参与“一带一路”的建设,=重走当年在国内发展由小到大、由弱到强的路,即重走“劳务-分包-总承包”的路,脚踏实地跟在央企老大哥后面干3-5年,慢慢积累经验。


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